“以前，这里是最脏的地方！环卫工人前面扫，后面就有人在丢，好多是直接从窗户里扔出来的。”一提起从前的环境卫生，梧桐街道同庆社区居委会主任蒋金浩觉得很不好意思，“真是难管，这里新居民很多，还有几个农民小区，很多人的卫生意识比较差，乱丢垃圾现象严重。以前，每天夜宵摊散场后，满地都是垃圾，到第二天的上午9时还在那里，附近居民意见很大。”

    现在，保洁员增加了清扫的频率，隔夜的垃圾规定在上午8时前必须清扫完毕，如果保洁员没有做好责任区块的保洁工作，还会被公司处罚，这样一来，同庆社区的环境卫生状况大大改善。这一改变发生在今年4月环卫领域采取政府购买公共服务之后。

    开展保洁竞赛

    为了加强对桐乡市区环境卫生的管理，提高城区保洁质量，去年10月，市政府对环卫体制进行了调整，成立了桐乡市环境卫生管理中心，由环卫中心负责城区保洁工作。在做了大量的调研摸底后，环卫中心对市区958万多平方米的清扫保洁面积、54处公厕保洁和全年9万吨的垃圾转运量进行了政府公开招标，有14家公司前来投标，其中不乏来自江苏、上海等地的公司，在经过激烈竞标后，有6家实力强、报价低、信誉好的公司中标。

    “我们把清扫保洁(含公厕管理)划分了5个标段，再加上垃圾转运，总共是6个标段，之所以这样分，是要让各个中标公司在今后的保洁工作中能相互竞争。我们在后续的监管中也能进行比较，实现优胜劣汰，从而提高保洁质量。”环卫中心主任俞冬杰说。

    这一策略在实际工作中发挥了很大作用，各个中标公司为了不输于人，更为在下一次的竞标中继续胜出，都铆足了劲。苏州恒强环境工程有限公司在原有的设备基础之上，花150多万元添置了28辆垃圾清运车、2辆高压冲洗车等设备，每天有12名管理人员在路面巡查，随时捡漏，随时对环卫工人的工作进行监督，奖优罚劣。其他几家公司也都在管理上下了很大功夫，出台了各自的奖惩管理制度。

    节约财政支出

    “采取政府购买服务后，我们能把更多精力放在监管上。”俞冬杰说，现在，市区有1200多名环卫工人，而环卫中心只有20多名管理员，如果环卫工人全部自己管理，那将耗费很大的精力，还不一定能管好。而现在，管理人员只需要负责上街巡查考核，具体的工作由中标公司自己负责，保洁的工作效率和质量稳步提高。

    据了解，在环卫中心成立前，原管理单位虽然也采取了服务外包的模式，但是外包得不彻底。环卫工人一般年纪较大，常常会发生摔伤、夏天中暑等情况，且容易发生交通事故。一旦这些事故发生，事故当事人都来向管理单位要赔偿。这样一来，管理单位不仅要面对复杂的纠纷调解，还要进行事故赔偿，资金压力很大。

    此次实行的政府购买服务彻底解决了这些问题，所有的工伤事故都由中标方承担赔偿责任，环卫中心也不需要在养老金、工资等方面有额外开支，节约了很大一笔财政资金，同时也让财政资金预算更准确了。